"אי ודאות תקציבית המקשה על תהליכי השיקום בישראל"

נראה מה יהיה תקציב 2025 ללא תוכנית התאוששות ושיקום, כך מתוך נייר העמדה: מדיניות תוספתית ללא תוכנית ההוצאה להתאוששות ושיקום בגין מלחמת ה-7 באוקטובר, אתי קונור-אטיאס, המנהלת האקדמית של מרכז אדוה וד"ר שני בר-און ממן, חוקרת במרכז אדוה.

 

"חרף מציאות זו, ההתנהלות התקציבית ממשיכה להתבסס על צעדים נקודתיים והארכות שעה, ללא מסגרת תכנון סדורה. היעדר תוכנית כלכלית מוסדרת מעמיק את חוסר הוודאות, פוגע בהתאוששות האזרחית ומכביד על יציבות החברה והמשק.

 

תקציב 2025 טרם אושר במלואו ועבר רק קריאה ראשונה, מצב היוצר אי ודאות תקציבית המקשה על תהליכי השיקום. הכספים שיועדו להתמודדות עם השלכות המלחמה אינם מוזרמים במלואם, והרשויות המקומיות בצפון ובדרום, שתושביהן פונו ונדרשים להשתקם, מתקשות לגבש תוכניות פעולה ולהוציאן לפועל. מילואימניקים.ות ובני.ות משפחותיהם שחזרו להתמודד עם אובדן הכנסה ואי ודאות כלכלית, עסקים הנמצאים בסיכון ותשתיות הדורשות שיקום - כולם ניצבים בפני מציאות מורכבת, בעוד המענה התקציבי נותר חלקי וללא מתווה ברור.

 

נתוני המאקרו של מדינת ישראל מאז פרוץ המלחמה מעידים על ההשלכות הכלכליות הכבדות של התוספות התקציביות בגין המלחמה. נתוני ההוצאה על ביטחון המוצגים במסמך משקפים את היקף ההשקעה חסרת התקדים בתקציב הביטחון, שגדל בהתאם לדרישות המבצעיות המשתנות של המלחמה. לצד זאת, היעדר מסגרת תקציבית סדורה לתחומי השיקום האזרחי מקשה על קביעת סדרי עדיפויות ועל הקצאת משאבים יעילה לאורך זמן.
 

התוספות התקציביות לתחומים האזרחיים היו מצומצמות ביחס לתקציב הביטחון, ועל אף הגידול בהוצאות האזרחיות ברבעון האחרון של 2023 לתמיכה בעורף בעקבות מלחמת 7.10, שיעור ההוצאה האזרחית (ללא ריבית) ביחס לתוצר בישראל נותר נמוך בהשוואה למדינות ה-OECD."

הבולען הבטחוני:


 

מניתוח הנתונים עולה כי על אף ההקצאות התקציביות שנעשו בעקבות מלחמת 7.10, היעדר תכנון שיטתי ושקיפות תקציבית מקשים על הבטחת מענה כולל לשיקום אזרחי. ניהול זה מקשה על קבלת החלטות מבוססות, מחליש את יכולת הפיקוח הציבורי ומונע הערכה מדויקת של סדרי העדיפויות שנקבעו.

 

ד"ר שני בר-און ממן, חוקרת במרכז אדוה: "שנה וחמישה חודשים לאחר פרוץ המלחמה, מסגרת כלכלית טרם גובשה, והיעדר מידע ברור על אופן השימוש בכספים מעורר ספקות בנוגע ליכולת הממשלה להבטיח הקצאה נכונה של המשאבים הנדרשים לשיקום אזרחי."
 
 

אתי קונור אטיאס, מנהלת אקדמית במרכז אדוה: "שיקום החברה והכלכלה מחייב יעד מדיני מקיף. על הממשלה לגבש תוכנית רב-שנתית עם מסגרת תקציבית יציבה ויעדים כלכליים וחברתיים ברורים, שיבטיחו את חוסנה של החברה הישראלית ויתמודדו עם השלכות המלחמה."