סיכום שנת 2024 בצל מלחמת חרבות ברזל ושיקום הצפון

הרשות סיימה את שנת 2024 עם ירידה משמעותית בהכנסות ממבקרים. נרשמה ירידה של 38% בכניסות מבקרים ישראלים לאתרים (בהשוואה לשנת 2019), ירידה של 30% במנויי המטמון, ירידה של 42% בלינה בחניוני הלילה, וכמובן הירידה הגדולה ביותר – 97%  בכניסת תיירים לאתרים (בהשוואה לשנת 2019). כל הירידות הללו מתכנסות לפגיעה בהכנסות הרשות, המהוות בימי שגרה יותר מ-40% מתקציב הרשות. סה"כ, הרשות סוגרת שנה עם ירידה בתקבולים ממבקרים של כ-70% מתכנון התקבולים המקורי של שנת 2023. 

 

על מנת לאזן את תקציבה הרשות חתמה על סיכום תקציבי עם האוצר בשיתוף עם המשרד להגנת הסביבה , לפיו הרשות התייעלה בשנת 2024 בסך של 75 מלש"ח (החלק הארי של תקציבה הינו קשיח ועל כן זו התייעלות משמעותית ביותר), ותקבל שיפוי של 142 מלש"ח בגין אובדן ההכנסות התקציבי והירידה בתקבולים מכניסות מבקרים. סיום השנה מסמן אופטימיות לקראת שנה הבאה עם פתיחתם של אתרי הצפון שהיו סגורים למעלה משנה ותחילת חזרתם של המבקרים הישראלים לצד ציפייה של חזרה עתידית של התיירות הנכנסת בתקווה בשנה הבאה. בסקר שערכנו עם כניסת הפסקת האש למדנו שיש לנו עם שאוהב לצאת לטבע ולטייל, ובייחוד מתגעגע לטייל בצפון. כ-60% מהנשאלים העידו שיעד הטיול הראשון שלהם בארץ הולך להיות בצפון, כאשר שמורת הטבע נחל חרמון-בניאס היא השמורה שהתגעגעו אליה הכי הרבה.

 

בסיכום השנה אני רוצה להודות לעובדי הרשות שהתגייסו למשימות הרבות שהמלחמה הציבה לפנינו, עבדו לילות כימים במאבק בשריפות בצפון הארץ תוך סיכון רב, קידמו פעילויות למפונים ולכלל הציבור הישראלי והמשיכו להגן על הטבע והנוף על מנת לאפשר פתיחה מהירה של האתרים והמסלולים לרווחת הציבור."

 

סיכום שנת 2024 ברשות הטבע והגנים - תחום התיירות

• אתרים רבים נסגרו ונפתחו לסירוגין, 8 מאתרי הצפון עמדו סגורים מתחילת הלחימה ועד תחילת דצמבר, נותר אתר 1 סגור (שמורת טבע נחל עיון)
• בהשוואה לשנת 2023 – ירידה של 27% במספר המבקרים הישראלים
  בהשוואה לשנת 2019 (שנה ממוצעת) – ירידה של 38% במספר המבקרים הישראלים באתרים. 
• תיירות נכנסת – שולית, ירידה של יותר מ-97% בכניסת תיירים לאתרים ביחס לשנת 2019

 

 

כניסות מבקרים לאתרי הרשות – ראייה כלל שנתית

 

כניסות מבקרים בשמורות הטבע והגנים הלאומיים – ישראלים ותיירים:

• 2019 – סה"כ מבקרים: 12,891,144 | תיירים: 3,747,329 | ישראלים: 9,143,815 
• 2023 – סה"כ מבקרים: 10,083,807  | תיירים: 2,169,031 | ישראלים: 7,914,776
• 2024 – סה"כ מבקרים: 5,846,924 | תיירים: 104,778 | ישראלים: 5,742,146

 

דירוג האתרים המובילים בשנת 2024:

1. גן לאומי פלמחים: 1,222,961 מבקרים ומבקרות (עלייה של 23% משנת 2023)
2. גן לאומי תל אפק-מבואות הירקון: 362,671 מבקרים ומבקרות (עלייה של 2% משנת 2023)
3. גן לאומי קיסריה: 327,857 מבקרים ומבקרות (ירידה של 58% משנת 2023)
4. שמורת טבע עין גדי: 317,498 מבקרים ומבקרות (ירידה של 35% משנת 2023)
5. גן הלאומי גן השלושה: 304,505 מבקרים ומבקרות (ירידה של 23% משנת 2023)
6. גן לאומי תל אשקלון: 294,843 מבקרים ומבקרות (ירידה של 27% משנת 2023)
7. גן לאומי מצדה: 202,320 מבקרים ומבקרות (ירידה של 70% משנת 2023)
8. שמורת טבע חוף דור-הבונים: 193,809 מבקרים ומבקרות (עלייה של 1% משנת 2023)
9. גן לאומי עין חמד: 180,291 מבקרים ומבקרות (עלייה של 14% משנת 2023)
10. גן לאומי מעיין חרוד: 159,017 מבקרים ומבקרות (ירידה של 16% משנת 2023)

 

דירוג האתרים המובילים בשנת 2024 – ישראלים בלבד:

1. גן לאומי פלמחים: 1,222,961 מבקרים ומבקרות (עלייה של 23% משנת 2023)
2. גן לאומי תל אפק-מבואות הירקון: 362,578 מבקרים ומבקרות (עלייה של 2% משנת 2023)
3. גן לאומי קיסריה: 315,127 מבקרים ומבקרות (ירידה של 32% משנת 2023)
4. גן הלאומי גן השלושה: 303,438 מבקרים ומבקרות (ירידה של 20% משנת 2023)
5. שמורת הטבע עין גדי: 301,158 מבקרים ומבקרות (עלייה של 3% משנת 2023)
6. גן לאומי תל אשקלון: 294,429 מבקרים ומבקרות (ירידה של 27% משנת 2023)
7. שמורת טבע חוף דור-הבונים: 193,809 מבקרים ומבקרות (עלייה של 1% משנת 2023)
8. גן לאומי מצדה: 181,695 מבקרים ומבקרות (ירידה של 17% משנת 2023)
9. גן לאומי עין חמד: 180,268 מבקרים ומבקרות (עלייה של 14% משנת 2023)
10. גן לאומי מעיין חרוד: 157,437 מבקרים ומבקרות (ירידה של 2% משנת 2023)

 

דירוג האתרים הצומחים ביותר בין שנת 2023 ל-2024, ישראלים בלבד:

1. שמורת טבע מצוק הצינים: 118,084 מבקרים ומבקרות (עלייה של 25% משנת 2023)
2. גן לאומי פלמחים: 1,222,961 מבקרים ומבקרות (עלייה של 23% משנת 2023)
3. אתר עין חניה: 53,439 מבקרים ומבקרות (עלייה של 16% משנת 2022)
4. שמורת טבע חוף האלמוגים: 151,624 מבקרים ומבקרות (עלייה של 16% משנת 2023)
5. אתר לאומי קסטל: 57,607 מבקרים ומבקרות (עלייה של 15% משנת 2023)
6. גן לאומי עין חמד: 180,268 מבקרים ומבקרות (עלייה של 14% משנת 2023)
7. חי בר יטבתה: 41,438 מבקרים ומבקרות (עלייה של 6% משנת 2023)
8. הר גריזים: 5,834 מבקרים ומבקרות (עלייה של 5% משנת 2022)
9. שמורת טבע עין גדי: 317,498 מבקרים ומבקרות (עלייה של 3% משנת 2022)
10. שמורת טבע עינות צוקים: 165,697 מבקרים ומבקרות (עלייה של 2% משנת 2023)

 

מחקר חברתי – סקר דעת קהל

רשות הטבע והגנים ביצעה סקר קהל הבודק את תפיסות הציבור בנוגע לביקור באתרי טבע לאחר הפסקת האש בצפון. הסקר הופץ דרך פאנל אינטרנטי של מכון הסקרים, בסוף חודש נובמבר, על הסקר ענו 685 משיבים.

 

נתונים מרכזיים שעלו מהסקר:

• כאשר שאלנו היכן ירצו המשיבים לטייל בישראל, כ-58% בחרו באזור בצפון הארץ.
• מבין האתרים שהיו סגורים בצפון הציבור הישראלי הכי מתגעגע לשמורת הטבע הבניאס (59%) ואחריה שמורת הטבע החולה (27%), הגן הלאומי אכזיב (23%) ושמורת הטבע תל דן (22%).
• כמעט שני שליש (63%) השיבו שלא יחששו לטייל בשטחים פתוחים. כרבע מכלל המשיבים ירגישו בטוחים יותר לצאת לטיול אם ידעו שיש מוקד טלפוני או אתר אינטרנט עדכני ו20% השיבו אם יקבלו מהרשות המלצות לטיולים.
• 31% אחוזים השיבו שירצו לקחת חלק בשיקום הצפון בפעילויות התנדבות. אחוז דומה (30%) השיב שירצה לקחת חלק בשיקום הטבע בצפון במסגרת פעילויות רשות הטבע והגנים. 

 

שאלות הסקר:

שאלה: "היכן תרצה/י לטייל בישראל עם סיום המלחמה?":

• 58% - בעיקר בצפון הארץ
• 28% - ללא שינוי מהרגיל (בהתאם לעונה)
• 3% - בעיקר בעוטף עזה
• 3% - אחר (ירושלים, מעוניין לטייל במספר אזורים, לא מעוניין לטייל)

 

שאלה: "מבין אתרי הרשות הסגורים בצפון עקב המלחמה, לאיזה אתר את/ה הכי מתגעגע/ת?":

• 59% - שמורת טבע נחל חרמון-בניאס
• 27% - שמורת טבע החולה
• 23% - גן לאומי אכזיב
• 19% - גן לאומי חורשת טל
• 14% - שמורת טבע נחל עמוד
• 11% - שמורת טבע עין אפק
• 11% - שמורת טבע נחל שניר
• 6% - שמורת טבע נחל עיון
• 4% - מבצר יחיעם
• 4% - גן לאומי ברעם
• 2% - גן לאומי תל חצור

 

שאלה: "מה יוכל לעודד אותך לצאת ולטייל בשמורות טבע וגנים לאומיים?":

• 57% - האפשרות לבקר בלי צורך בפעילויות נוספות
• 33% - ידיעה שאני תומך/ת בכלכלה המקומית
• 30% - מופעי מוזיקה/הדרכות/הופעות
• 27% - מרחב מוגן
• 24% - פעילות בנושא שמירת טבע
• 10% - אירועי ספורט עממי
• 5% אחר (מחירים מוזלים, שיפור במצב הביטחוני, שיפור במצב הכלכלי האישי, סיום המלחמה, זמן פנוי)

 

שאלה: "האם תחשוש/י לצאת לטיול במסלולי טיול בשטחים פתוחים לאחר המלחמה?":

• 63% - לא
• 23% - כן
• 24% - לא בטוח/ה

 

שאלה: "מה יגרום לך להרגיש בטוח יותר ביציאה למסלולים כאלו?":

• 23% - מוקד טלפוני/מקוון שיספק מידע מעודכן
• 20% - המלצות מרשות הטבע והגנים על מסלולי טיול
• 18% - מדריכים מקצועיים שילוו את הטיול
• 15% תחנות מידע/הסברה
• 3% אחר (סיום המלחמה/שיפור במצב הבטחוני, מרחב מוגן, העדר התראות, לא ניתן להשיב את הביטחון)

 

שאלה: "האם תרצה/י לקחת חלק אקטיבי בשיקום הצפון (בהתנדבות)?":

• 31% כן
• 26% לא
• 42% לא בטוח/ה

 

שאלה: האם תרצה/י להתנדב בשיקום הטבע בצפון במסגרת רשות הטבע והגנים?":

• 30% כן
• 30% לא
• 40% לא בטוח/ה

 

סיכום הכרזות – שנת 2024 

עלייה משמעותית בכמות ההכרזות, לאחר שנתיים עם מיעוט הכרזות חדשות. סה"כ הוכרזו כ-102,710 אלף דונם חדשים של שמורות טבע וגנים לאומיים, לעומת 11,930 אלף דונם אשתקד. לראשונה השנה הוכרז הגן הלאומי הימי הראשון – גן לאומי ים קיסריה. לאחר הכרזה זו, עלה אחוז שטח הימי המוכרז מ-4% ל-5.7%.

 

אכיפה

נתוני אכיפה ביבשה בשנת 2024:

נרשמו 2,042 תיקי אכיפה (2,667 אשתקד)

נרשמו 86 תיקי ציד לא חוקי (103 אשתקד)

נרשמו 38 תיקי סחר בחיות בר (33 אשתקד)

 

נתוני אכיפה בים בשנת 2024:

נרשמו 244 אירועי אכיפה בים (שמורות טבע ימיות, ערכי טבע מוגנים, חוק הניקיון ופקודת הדיג (251 אשתקד)

נרשמו 365 אירועי נהיגה אסורה בחופי הים  (526 אשתקד)

נרשמו 173 עבירות בתחומי שמורות טבע וגנים לאומיים (שמורת טבע ימיות, ערכי טבע מוגנים, חוק הניקיון, 565 אשתקד)

 

תאונות וחילוצים בתחום שמורות טבע וגנים לאומיים בשנת 2024

• 312 דיווחי תאונות וחילוצים בשמורות וגנים לאומיים מוכרזים (544 דיווחים אשתקד).
• 5 מקרי מוות (12 אשתקד)
• מבין סיבות המוות: נפילה מגובה, דום לב, התאבדות, התייבשות

 

 

פעילות שימור המורשת הבנויה בשנת 2024

מלחמת חרבות ברזל, הציבה בפני הרשות אתגר בשמירה על רציפות תפקודית בשימור והגנה על אתרי ונכסי המורשת בגנים הלאומיים ובשמורות הטבע, הן בשל שירות מילואים ממושך של משמרי המורשת העובדים ברשות, והן בשל סגירת אתרים בקו העימות.

 

משימות מרכזיות שבוצעו השנה:

• המשך בניית יחידת הקסדות הכחולות, המורכבת ממשמרי המורשת הבנויה: יחידת מתנדבים שתפקידה לתת מענה לפגיעה באתרי מורשת כתוצאה מאירועי קיצון כגון: רעידות אדמה, שיטפונות, שריפה, מלחמה וכו'. חברי יחידת הקסדות הכחולות, לוקחים חלק בפרויקט "ארץ חפץ" של יד בן צבי לתיעוד ואחסון של פריטים ואלמנטים מיישובי העוטף שנפגעו במתקפת החמאס ב-7.10 לצורך שימור הזיכרון.
• השנה בוצעו פרויקטים של שימור בכ-40 אתרי מורשת – בגנים הלאומיים ובשטחים הפתוחים.
• משמרי המורשת של רט"ג התמודדו באתגרי השימור וההצלה באתרי המורשת של הרשות, תוך שימוש בטכנולוגיות ושיטות מתקדמות של מכונת קיטור ייחודית להסרת צבע כתוצאה מאירועי וונדליזם, הסרת חזזיות ומיקרואורגניזמים שמתבססים על משטחים עתיקים, ניקוי רצפות פסיפס ואלמנטים ייחודיים כגון ארונות קבורה מעוטרים בבית שערים ועוד.

 

פרויקטים מרכזיים בתכנון שימור ופיתוח בשנת 2024:

השקעה כללית בפיתוח ושימור לשנת 2024: כ-60 מיליון ₪ 

• עין יהודה – הושלמו עבודות בינוי ופיתוח באתר ונפתח גן לאומי חדש לציבור המבקרים
• חמת טבריה – שימור מבנה החמאם והכשרתו כמרכז שירות למטייל עם הפנים לרחוב העירוני. ייפתח לציבור בחודשים הקרובים
• פלמחים – מבנה שירותי חוף הושלם ונפתח לציבור המבקרים
• תל גזר – עבודות פיתוח ושימור באתר בעיצומן
• אתר הטבילה – לקראת השלמת מבנים ופרגולות מערך הכניסה. דק חדש להתכנסות על גדת הירדן החל ביצוע. חניה חדשה למערך הכניסה בשלבי תכנון
• עינות צוקים – מבנה מיצג הושלם ונפתח לקהל ובנוסף טיפול נופי בחצר המבנה, מקדמים תכנון להמחשות לחצר המבנה 
• עין בוקק – מבואה חדשה לעין בוקק הושלמה ונפתחה לציבור המבקרים

 

אגף ההסברה

• גן לאומי גן השלושה גן ירוק: בתחילת חודש יולי 2024, הוכרז הגן הלאומי האהוב כ'גן ירוק', במסגרתו נעשתה הפחתת הפסולת וזיהום האוויר באמצעות איסור הפעלת מנגל (מצלה) ובנזיניה במתחם. כמו כן, הגן הפך ל'גן שקט' – גן בו אין השמעת מוזיקה באמצעות רמקולים. 
• טבע ממרחק בטוח – מצמצמים כניסת חיות בר למקומות יישוב: בשנת 2024 הצליחה הרשות לקדם שיתוף פעולה עם 54 רשויות מקומיות להסברה משותפת בנושא. בנוסף להסברה ייעודית בנושא בבתי הספר. 
• מטיול נכון, חוזרים לשלום - הסברה לטיולים בהתאם לכללי הטיול הבטוח: לאורך השנה, רשות הפעילה עשרות תחנות מידע והסברה בכניסה למסלולי טיול בגנים ובשמורות שלא בתשלום – בסוכות, פסח והקיץ (כולל תקופת "בין הזמנים"). המפגש עם הציבור בשטח עצמו ותזכורת של כללי הטיול הבטוח מציל חיים ואף שומר על השטח. למרות המצב הבטחוני, נרשמה בסוכות האחרון תנועה גדולה של מטיילים שפקדו את תחנות המידע – 240,000 מטיילים מתוכם כ- 200,00 במסלולי הטיול באזור הדרום – בעיקר במכתש גדול, מכתש רמון, ערבה ומדבר יהודה. בגולן ובכרמל בוטלו התחנות בשל המצב הבטחוני. 
• הסברה למניעת הרעלות וחשיבות הסניטציה בחברה הבדואית: מטרת תכנית ההסברה היא מודעות ושינוי התנהגותי, במטרה לצמצם את מקרי הרעלת חיות בר בעקבות אכילת פגרים מורעלים. הרשות ביצעה סקר ייחודי וראשוני שנערך בקרב חברה זו, ומן הסקר עלה כי יש מודעות  גבוהה יחסית לתופעת ההרעלה של נשרים אבל מודעות נמוכה לסוגיית אכילת פגרים מורעלים כמקור להרעלת נשרים. רק 30% מהנשאלים ציינו שההרעלה מתבצעת מעצם אכילת פגרים מורעלים. ממצא זה משקף בצורה אמיתית את המודעות הנמוכה לסוגיית הסיבות להרעלה בכלל. במקביל קיימת נכונות גבוהה בקרב החברה הבדואית להשתתף בפעילות להגברת המודעות להרעלת נשרים – נתון אופטימי להפעלת תכנית ההסברה וגיוסה של החברה הבדואית דרך מערך מתנדבים ייעודי הנקרא "סיירת הדורסים".

 

היחידה הימית בשנת 2024

שנת 2024 הייתה מאתגרת לעבודה אקולוגית בים גם בשל סגירת שטחים ימיים נרחבים, כולל שמורת הדגל הימית שלנו – ראש הנקרה ועד שבי ציון בצפון, ומרצועת עזה ועד אשקלון בדרום, וגם בגלל היעדר GPS  - מה שהופך את הסקרים בים שעבורם נדרש מיקום מדויק לכמעט בלתי אפשריים לביצוע. 

 

משימות מרכזיות שבוצעו השנה בתחום הים:

• נערכו סקרים נרחבים על טבלאות הגידוד, שמעידים על שובם של הצינורירים לחוף הכרמל והתבססותם שם (צינוריר: חילזון החי על טבלאות הגידוד ויוצר שונית קטנה בשוליה, שיש לה משמעות רבה להגנה על קו החוף). בינתיים לא רואים את הצינורירים באתרים אחרים.
• היחידה הימית עוקבת אחר הבטאים בשמורות טבע ימיות שונות, על מנת ללמוד את הדינמיקה שלהם לאורך חופי ישראל ולשפר את ההגנה עליהם. ניתן לבשר בשמחה על תצפיות מרובות במינים שונים של בטאים, בעיקר בשטח השמורה הימית גדור!
• היחידה הימית קיימה סקר בסיס של חסרי חוליות בים "פולג" שבעתיד נרצה לקדמו כשמורת טבע מול חוף השרון. בנוסף לדגים שנסקרו בשנה שעברה, גם סקר זה מעיד על אזור עשיר ביותר וראוי לשימור בים. 
• כלבת ים נזירית נצפתה בפעם הראשונה בנקרות של ראש הנקרה, והדבר נותן דחיפה נוספת לפרויקט שהרשות מקדמת יחד עם עמותת "דלפיס" – שיפוץ מערות בשמורת ראש הנקרה לטובת המלטות של כלבות ים נזיריות. 
• הרשות מקדמת יחד עם עמותת "אקו-אושן" סקרים של מדע אזרחי בתחומים שונים בים ובחוף, כולל סקרי קיפודים וזהרונים פולשים, סקרי סרטנים (חולן החוף) ועוקבים יחד איתם אחר אירועי תמותה המוניים ובלתי מוסברים של צדפות בחופי עכו. 

 

מאחר ואין ליחידה הימית נכון להיום אפשרות לצאת להפלגות סקר חדשות לאסוף נתונים חדשים – ישנים אודות הסביבה הימית שלנו, היחידה מנתחת סרטי וידאו ונתונים מהפלגות עבר שנערכו בין השנים 2009-2011 במימי ישראל, וממחקרים מצולמים חדשים. לא רק שהנתונים מרובים ומדויקים, היחידה מקבלת "קו בסיס" למצב הסביבה הימית, מהם ניתן יהיה להבין מהם השינויים החלים בים התיכון בשנים האחרונות עקב התחממות הים והפלישה הנמשכת של מינים למזרח הים התיכון. 

 

חיות הבר צבי ישראלי

לפי תוצאות ספירת 2024 אוכלוסיות הצבי הישראלי הגדולות (דרום הגולן – 347 פרטים, רמות יששכר – 740 פרטים, וגלבוע – 458 פרטים) מראות מגמת יציבות או עולות בטווח הארוך (שלושה דורות, 15 שנה) בזכות ממשק שימור. הספירה בצפון נמשכת בימים אלה. אוכלוסיית חולות ניצנים בשנת 2024 הייתה ירידה בגודל האוכלוסייה אך לא ניתן לדעת אם מדובר במגמה או השפעה זמנית עקב המלחמה או בעייתיות במהלך הספירה.

 

 

צבי נגב

בשנת 2023 בוצעה ספירה חלקית עקב המלחמה ולכן מספר הצבאים המוצג נמוך, בשנת 2024 מגמת העלייה שנראתה בשנים האחרונות ממשיכה ועומדת על כ-2,132 פרטים.

 

יעל נובי

לפי תוצאות ספירת 2024 אוכלוסיית היעל בעין גדי מראה יציבות. מספר היעלים בהר הנגב באזור המדרשה ובקעת צין נותר יציב. הבעייתיות היא שלפחות מחצית מהאוכלוסייה של הר הנגב המסתמכת על מדרשת בן גוריון שם הם חשופים לפגיעה מדריסות, פציעות מנשיכות כלבים ואכילת מזונות לא מותאמים מפחי האשפה. האוכלוסייה עומדת על כ-490 פרטים.

 

 

נשרים

אוכלוסיית הנשרים עומדת על כ-170 נשרים. השנה תויגו ומושדרו 166 נשרים – מספר שיא. מספר קיני הנשרים בארץ עומד על כ-46 קינונים מרביתם באזור הר הנגב ומדבר יהודה. מספר הקינונים בנגב ומדבר יהודה התאושש השנה לאחר הירידות בשנתיים שקדמו בשל שילוב של הרעלות, התחשמלויות והפרעות אדם. בכרמל ניכרת יציבות וגדילה איטית ארוכת-טווח המעידה על התבססות אוכלוסייה בכרמל, זאת בעקבות פעולות ממשק שימור אינטנסיביות. בגליל ובגולן לא תועדו קינונים מאז 2020. השנה הייתה התחלת קינון אחת בגולן אך הקן ננטש. 

עיגולים אדומים מסמלים אירועי הרעלה

 

צבי ים

שנת שיא במספר קינים שהוטלו בחופי ישראל – כ-609 קינים, עלייה של 53% מהשנה שעברה. 75 צבי ים פגועים/פצועים הגיעו השנה לטיפול במרכז הארצי להצלת צבי ים (לעומת 126 אשתקד), ו-47 צבי ים הושבו חזרה לטבע לאחר תקופת טיפול ושיקום (לעומת 98 צבים אשתקד).