רק היועמ"שית יכולה להקפיא צווים מנהליים

מכתב הבהרה מכרמית יוליס המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, למנכ"ל משרד רה"מ יוסי שלי, שמבהיר שהסיכומים עם הדרוזים מתאריך 30/06/2024 בהשתתפות ראש הממשלה נתניהו, הם לא רלוונטיים.

להלן נוסח המכתב

"הנדון: מסמך שכותרתו "סיכום דיון בראשות ראש הממשלה בנושא תכניות פיתוח ליישובים הדרוזים והצ'רקסיים" סמך:

סיכום הדיון מיום 30.6.24 מהאמור במסמך שבנדון עולה כי ביום 30.6.24 התקיים דיון בראשות ראש הממשלה ובהשתתפות נציגים של ראשי הרשויות הדרוזיות (להלן: "סיכום הדיון").

יצוין, כי לא זומנו לדיון זה ולא השתתפנו בו. לאחר שעיינתי בסיכום הדיון, אבקש לפנות אליך כדלקמן:

1. בסעיף 7 לסיכום הדיון נכתב: "כמו כן, צוות המנכ"לים הנ"ל יבחן את סוגיית הקפאת צווי ההריסה, הקנסות וההל יכים המשפטיים עד שתוסדר סוגיית הבניה הלא מאושרת ביישובים הדרוזים והצ'רקסים".

בהמשך, בסעיף 8 לסיכום הדיון צוין כי "לאחר הקמת הוועדה, תהיה תקופת ביניים של שלוש שנים שבמהלכה יוקפאו צווי ההריסה והקנסות או עד להסדרת נושא הבנייה הקיימת, הכל על פ י כל דין".

2. נבקש להדגיש, כי היועצת המשפטית לממשלה היא הגורם הבלעדי המוסמך להכריע בעניין אכיפת החוק, ואין לגורם אחר כלשהו סמכות להקפיא הליכי אכיפה.  מושכלת יסוד היא שהדרג המדיני אינו מוסמך להתערב בהחלטות הקשורות לאכיפת החוק.

3. עוד חשוב להדגיש, כי בתחום התכנון והבניה, ללא אכיפת עבריינות בניה יעילה וממוקדת, לא רק שלטון החוק יוצא נפגע, אלא אף המאמצים הממשלתיים הרבים המושקעים בהליכי התכנון כמקדמי פיתוח ורווחה בחברה, עלולים לרדת לטמיון.

ממטרות האכיפה, בין היתר, לתמוך את קידום התכנון ולאפשר שמירה על חטיבות קרקע שיש בהן תכנון מתקדם מבלי לאפשר הפרתן על-ידי בניה לא חוקית. מטרות אלו חשובות במיוחד גם בחברה הדרוזית ומשכך עצירת הליכי האכיפה תהא לרועץ גם במובנים אלו.

4. יובהר, כי האכיפה נגד עבירות הבניה נעשית בהתאם למדיניות אכיפה אשר מושתתת על קביעת סדרי עדיפויות לאכיפה. במסגרת זו נלקחים בחשבון אינטרסים ציבוריים כבדי משקל, שלפיהם נקבעת מדיניות האכיפה. קביעת מדיניות האכיפה נקבעת על-ידי היועצת המשפטית לממשלה, כאשר לעת גיבוש המדיניות נעשה שיח עם כלל הגורמים הנוגעים בדבר".